医药卫生体制改革的成功源于分级诊疗的成功。分级诊疗的理想状态是医院下转基层的患者多于上转的数量。 为破解“上转容易下转难”这一难题，镇江市以康复联合病房为抓手，不断深化医院与社区之间的分工协作机制内涵，并纵 向到底，构建社区卫生与养老机构“医养融合”新模式。文章分析了康复联合病房实施过程中，在医疗资源保障与利益共享、 用药保障与医保支持等方面需要克服的难点与重点问题，总结了康复联合病房的推进情况，最后提出应在政策推进与具体实 施路径的指引下，将康复联合病房纵向推进并逐步走向医养融合。