江苏省启东市以“一提升、双引导、双规范”为核心，以实现“引导考核制度化、就医秩序规范化、双向转诊 普及化、资源利用最大化”为目标，推进分级诊疗工作，规范医疗服务秩序，构建科学合理的就医格局。分级诊疗制度的推行， 使得城乡医疗卫生资源得到了合理利用，成功构建了合理有序的就医新格局，基本形成了基层医院“三力”并存局面。